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王拴虎:工程建设抓扎实 前期工作做系统 为陕西追赶超越提供坚实的水利支撑保障

  一、回顾总结

  党的十八大以来,习近平总书记确定新时代水利工作方针和治水新思路,就水安全保障、水网络建设、防灾减灾救灾、江河湖泊保护、水库安全监管等作了重要?#19981;?#21644;重要指示,进一步明确了水利改革发展方向。最近,省委书记胡和平、省长刘国中对全省水利工作作出重要批示,副省长魏增军提出了明确要求。围绕掀起新一轮事关陕西发展命脉的水利建设新高潮、开创系统治水兴水新?#32622;媯?#20116;年来,全省累计完成水利投资1256亿元,解决和改善1200万人的饮水安全问题,新修改造基本农田275万亩,发展节水灌溉面积445万亩,其中高效节水灌溉面积273万亩,治理水土流失面积3.45万平方公里,新增小水电装机30.8万千瓦,完成水产品产量87.5万吨。

  五年的工作成绩是?#28798;?#30340;,可观可见,城乡供水能力提高、工程建设取得实效、行业管理水平提升、社会节水路径形成,水利在全省经济社会发展中的基础地位?#28798;?#20540;得自豪。五年的经验体会是宝贵的,可圈可点,党政领?#35760;?#21147;亲为、相关部门有力支持、社会各界通力协作,干部职工奋力拼搏,水利改革发展环境优化,倍觉光荣。借此机会,我代表水利厅向长期关心支持水利工作的各有关部门和地方各级党委政府表示衷心的?#34892;唬?#21521;长年奋战在水利工作一线的广大干部职工致以诚挚的问候!

  2017年,我们突出抓了明方向见实效的四件大事:

  一是坚定向中央核?#30446;?#40784;,深入学习宣传贯彻党的十九大精神。极大鼓舞我们的是党的十九大,把水利摆在九大基础设施网络建设的首位。我们牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,坚决维护党中央的权威?#22270;?#20013;统一领导。根据中央认真学习宣传贯彻十九大精神的部署和省委抓首要、大学习、促发展的要求,在学懂上下功夫深学细学、真懂真用,把政治任务之首抓好,在弄通上下功夫入心入脑、聚力聚焦,把传承水务之先办成,在做实上下功夫宣传宣讲、落地落实,把面对当务之急做实。习近平总书记重要?#19981;啊?#20013;央重要会议文件等在第一时间组织厅党组理论学习中心组集体学习26次,处级以上干部开展“五个一”学习活动,深入研讨、?#20013;?#20307;会。举办全省新?#38382;?#21439;水利局长培训班,党组成员带头宣讲、带队开展秦岭北麓雨冰雪资源保护利用等7个专题调研,提高了与水利工作的联系水平、结合能力。渭河水域岸线等水生态空间确权试点列入全国6个试点、河长制信息平台建设列入全国4个试点、水资?#27492;?#25913;革列入全国9个试点,为全国先行先试、探索路子。建立?#35762;?#36319;进、评价问责机制,厅领导深入设区市,与当地水利部门一起,半年开展?#35762;椋?#24180;底进行评价,?#24179;?#20013;省投资计划执行,完成水利投资278.4亿元,同比增长8.5%。

  二是坚决贯彻省委省政府决策,全面落实省第十三次党代会“五?#38534;?#25112;略任务。我们倍感光荣的是省第十三次党代会,实施柔性治水。省委十三届二次全会提出把河长制湖长制作为重要抓手。省委省政府领导带头示范,全面推行河长制走在全国前列,各级河长巡河履职,水利改革发展环境更加优化。我们率先印发《落实“五?#38534;?#25112;略任务总体方案和年度计划》,时间空间科学系统谋划、培育新动能,聚焦项目建设前期、构筑新高地,推行河长制等改革、激发新活力,加紧民生水利、共建新生活,科学管理传承水文化、“汉中三堰”列入世界灌溉工程遗产、彰显新形象,增强做好陕西水利工作的整体性、关联性、协同性。

  三是坚持走好群众路线,扎实开展“两学一做”主题实践基层专题行动。我们汲取群众力量在基层专题行动中,主动做好群众工作。把以人民为中心的发?#39038;?#24819;体现在走好群众路线全过程,朝大家向往好的想,把工作矛盾多的做,从群众意见大的改,通过例行会、吹风会、发布会等形式,听取群众意见,接受群众监督。不断厚植水利工作的群众基础,让更多的地方依水得利、更多的人因水受益。厅领导?#28205;?#25152;在党支部过双重组织生活,结合年度考核进行班子研?#23567;?#22362;持春节后上班第一天开展“两学一做”主题实践基层专题行动处以上干部封闭办班、集中培训,厅领导把握节点、调研指导,?#24179;?#22522;层难题。力求问题少、组织好、人才多、能力强,化解了一些信访、财务、机构等难题,厅属事业单位改革由34家?#39038;?#21040;25家,职能优化。厅属系统5个党委、18个党总支、279个党支部换届顺利,发挥战斗堡垒作用。水文局、质量稽察中心、建设局等单位?#26032;?#20102;一批专业技术人员。全省水利系统想干?#38534;?#21892;做?#38534;?#33021;成事的氛围浓厚、本领提升。

  四是坚守办成陕西水利事情,深入?#20013;?#24314;设陕西水利大家庭。我们应该自豪的是深入?#20013;?#24314;设陕西水利大家庭。厅机关抓住领导素质过硬本领高强,厅系统抓实基层突出政治功能和提升组织力。坚?#27835;?#39064;导向倒逼责任落实,?#28798;?#22830;巡视及“回头?#30784;?#21453;馈问题全面整改,实施党风廉政建设主体责任清单动态管理,落实党组(党委)和班子成员主体责任履行纪实制?#21462;?#24314;立中省环保?#35762;?#28041;水工作长效机制,“绿盾”专项行动涉水工作落实整改,出台?#20013;平?#33410;水护水创新和深化水权水价改革的意见。加强与中央驻陕涉水单位交流、沟通、协作,多?#20013;?#24335;开展涉水研究、实践、合作。加强对设区市水利局的指导联系、?#35762;?#36319;进、评价问责。强化行业管理,党风行风一起抓,实行签字背书制度,递交党风廉政建设践?#24403;?#21578;。全面?#24179;?#27700;利法治建设,强化领导干部法治思维和能力。倡导系统学习、顺利工作、健康生活,开展全省水利系统首届“最美水利人” 宣传?#24179;?#27963;动,举办职工运动会、读书会、三秦大讲堂等,汇聚集体智慧和力量。

  2017年,我们做了打基础利长远的六项实事:

  一是坚持涝时安全度?#30784;?#26097;时减少损失。把防治水旱灾害作为首善之举,逆周期安排部署,在?#20013;?#33853;实“党政同责、一岗双责”、主汛期气象水文部门负责人联署办公会商、加强无人机和信息化等现代科技手段“?#20808;?#20214;”基础上,创新?#24179;?#25351;挥系统信息化、应急?#32769;?#38431;伍专业化和洪水资源空间利用均衡化“续三件”。省防总成员单位密?#34892;?#20316;,地方和基层快速响应,广大军民奋力?#32769;?#25937;灾,有效防御13次大范围强降雨过程,有力迎战局地暴雨洪灾,?#34892;?#38450;抗夏伏旱,提前转移群众16.85万人次,完成抗旱夏灌2100万亩次,解决因旱生活用水临时困难群众19.93万人。榆林全力应战“半天下了半年雨,河水涨了一千倍”的“7.26”特大暴雨洪水,最大限度降低灾害损失,受到国家防总和省委、省政府的充?#25370;?#23450;。

  二是工程建设、项目前期有力?#24179;?#21152;快水资源保护配置利用等五大体系和引汉济渭等十大工程建设。开工榆?#27835;?#23450;河综合治理。引汉济渭隧洞掘进81.62公里达83%,延?#19981;?#27827;引水通到姚店工业区,引红济石隧洞贯通,咸阳亭口水库扫尾工程、汉中汉江综合整治扎实开展。解决饮水进屋、河流自然、源头保护问题,分类?#24179;?#39033;目前期,引汉济?#32423;?#26399;可研国家发改委正式受理。东庄水库可?#35874;?#25209;,环评报告通过环保部环评中心组织的技术复核、按程序审批。古贤水库移民实物调查任务全面完成。宝鸡积极谋划项目前期,构建关中水系城乡供水网络。

  三是江河库渠水系联通联控联调扩面增效。深化立体调剂、错峰调蓄、运行调?#21462;?#26543;丰调节试点分别向秦岭北?#30784;⑽急薄?#38485;南、陕北?#30001;?#25193;面增效。加?#20811;?#24211;群防洪调蓄,汛末13座大型水库蓄水40.67亿方,较上年同期增加12.9亿方。渭河生态基流?#20013;?#31283;定在5方/秒以上保障率达92%日夜流,榆林红碱淖?#20013;?#30001;内蒙古跨省区补水,西安皂河联通潏河调水有了活水源,韩城“百里水网”打造金三角生态城。调整完善291个水功能区水质监测?#23601;?#23454;现全覆盖。地下水超采区共?#20849;?#27700;量4540.5万方,超额完成年度任务。

  四是注重流域区域水生态修复保护。人与自然和?#24443;?#29983;,水生态修复保护?#20013;?#21152;力。西咸新区斗门水库试验段蓄水707亩和渼陂湖贯通3座湖池蓄水300亩启用运行,修复卤阳湖形成天骄湖1500?#31471;?#38754;、天卤湖2100?#31471;?#38754;。西安推动生态?#25351;础?#20843;水绕长安?#20445;?#39640;标准通过国家首批水生态文明试点城市验收。杨凌发挥水科技示范带动作用,商洛丹江流域生态治理形成规模。治理水土流失面积6568平方公里,新建加固淤地坝1033座,修复整治涝池1521座,累计发展秦岭北麓水田2000亩。渭河生态区建设滩面治理5.6万亩,形成水面景观1.1万亩,渭河荣获全国首届最美家乡河称号。

  五是以脱贫攻坚为重点改善民生。加快城市供水水源和基础设施改造,应对大中城市7月?#20013;?#39640;温干旱储备供水3亿方无“水荒?#20445;?#26032;建20个县城水源地日增供水能力10.3万吨。农村安全饮水巩固提升使323.7万人口受益,自来水普及率达86%,有重点地?#24179;?#38598;中式供水,有条件地由院里?#26041;?#21040;屋里头。铜川依托桃曲坡水库拓展城乡有效供水。精准扶?#31471;?#21033;先?#23567;?#31934;?#32426;啞端?#21033;保障,确定省级融资额度40亿元,深?#32469;?#22256;地区农村供水工程量化赋权,促进4个摘帽县、1261个退出村、13.23万户46.18万脱?#24230;?#20247;饮水达标。统筹建设农田水利、水库移民、渔业风景区等民生项目,新修改造基本农田51.4万亩,新增高效节水灌溉面积60.54万亩,新增小水电装机4.35万千瓦,完成水产品18.49万吨。咸阳农田水利基本建设走在全省前?#23567;?/p>

  六是以河长制为抓手深化水利各项改革。我省继上海、湖北之后全国第三家出台实施方案,省市县乡四级河长工作和责任体系全面建立。根据流域面积、区域分布、河流状况确定8条省级河河长、117名市级河长、1142名县级河长、3818名乡级河长到位履职。集中开展河库执法检查,专项治理倒垃圾、排污水、采砂石等突出问题,雨洪资源综合利用、河流状况明显改善,垃圾减少、水质提升。安康全面推行河长制工作基础扎实。渭河水域岸线等水生态空间确权试点方案,经水利部、国土资源部和省政府联合批?#20174;行?#23454;施,南山支流确权划界,在城镇产业区、人口聚居区和水灾频发区留足行洪通道和水生态空间。省政府审定《陕西省水资?#27492;?#24449;收管理办法(试行)》12月1日起施?#23567;?#28205;南灌区农业水价综合改革?#24179;?#26377;力。

  陕西水利仍处在逐步由制?#32423;?#26495;转变为竞争优势、既支撑现实发展又还历史旧账的基础阶段,重点是需要水、短板是缺水、弱项是怕水,与人民对美好生活的需要比水利发展不平衡不充分的矛盾突出。一是水量少,流域区域水资源不均衡,基础不牢靠。二是水质差,自然、市场、?#23435;?#30340;风险及影响,季节变化、?#27675;?#36807;?#21462;?#27745;染危害,指标不稳定。三是水效?#20572;?#27700;利潜能?#22836;?#19981;够、改革活力不足、用水方式不活,效率不?#28798;?#24403;前既面临水利位置重要和高质量发展难得机遇,也面临项目、人才储备等许多挑战,对?#20013;平?#21644;队伍建设都提出了更高要求。我们要坚持使命引领、问题导向,?#20013;?#21457;力、加?#36234;?#20915;。

  二、展望安排

  按照中省战略规划布局,从现在起到本世纪中叶全省水利发展设想,一是深入?#20013;?#22362;持“八项水务?#20445;?#38450;治水灾害、大干水工程、完善水设施、管控水资?#30784;?#20462;复水生态、深化水改革、创新水科技、强化水管理),通过防汛抗旱“党政同责”、全面推行河长制实施湖长制,把控水量、保护水?#30465;?#25552;升水效,从现在起到2020年底完成水利投资过千亿,为陕西同步够格全面建成小康社会和新时代追赶超越提供坚实的水利支撑保障。二是充实完善实施“五十水规?#20445;?#20116;大体系:水资源保护配置利用体系、防洪抗?#24213;?#21512;减灾体系、农业高效节水灌溉体系、水生态修复和水土保持体系、水利法规制度管理体系。十大工程:引汉济渭、东庄水库、古贤水利枢纽、渭河生态区、汉丹江治理、陕北引黄、引红济石、斗门水库渼陂湖卤阳湖生态修复治理、延河无定河泾河综合整治、陕北淤地坝系),水资源节约利用?#28798;?#22686;强,水生态环境根本好转,水利基础设施网络建成运行,在此基础上到2035年为陕西基本实现社会主义现代化新征程、着力把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来构建水安全保障体系和现代水治理管理体系。三是巩固提升守护“三头水愿?#20445;?#23613;力改善城乡?#29992;?#29983;活有安全干净的水进到屋里头,着力支撑全省生产发展有可?#20013;?#30340;水先行在前头,努力保障生态文明建设主要江河水系日夜流有望得见的水蓄留户外头),水安全保障能力全面提升,水土流失全面有效治理,水利科技实力大幅跃升,在新的起点上到本世纪中叶为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国谱写壮丽陕西篇?#38534;?#23454;现“水润三秦、水美三秦、水富三秦”的陕西水利现代化。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、是改革开放40周年、是决胜全面建成小康社会深入实施“十三五”规划的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十三次党代会“五?#38534;?#25112;略任务、省委十三届二次全会和全省农村工作会议精神,坚?#27835;?#20013;求进的工作总基调,坚持新发展理念,围绕高质量发展和实施乡村振兴战略,积极践行新时代水利工作方针和治水新思路,以柔性治水为突破,抓需要水的重点、补缺水的短板、强怕水的弱项,突出推动改革发展有新作为、促进作风转变有新气象,扎实追赶超越系统治水兴水,为奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供坚实的水利支撑保障。全年计划完成水利投资300亿元,发展节水灌溉面积80万亩,其中高效节水灌溉面积55万亩,新修改造基本农田50万亩,新增县城供水能力10万吨,农村自来水普及率达到88%以上,治理水土流失面积6500平方公里,全面推行河长制湖长制综合治理中小河流60条、小流域200条、新建加固淤地坝1000座,完成水产品产量16.3万吨,新增小水电装机2.5万千瓦。

  2018年的主要指标体?#33267;?#26032;发展理念和陕西水利特色,经过努力是可以实现的,也是可以争取更好结果的。为此,要深入?#20013;?#20570;好“八项水务?#20445;?/p>

  (一)防治水灾害。水少变旱,水多易涝,坚持逆周期防抗水旱灾害。一是开展频发洪水隐患排查治理整改行动。建立风险隐患分级、分类管理长效监管机制,?#24179;?#38544;患排查整治常态化。?#24179;?#23665;洪灾害非工程措施、农村基层预报预警体系、水毁修复等重点项目建设。以防为主、防抗救结合,完善水库安全错峰、江河防洪调度和抗旱应急水源调度预案,深化水库群联?#31995;?#24230;,探索局地暴雨洪水超标?#35760;?#20917;下的防撤对策。二是加强?#36861;?#20260;亡警示教育综合措施。认真组织开展逃生自救应急演练,增强防范避险意识,提高防灾自救能力,修订防汛抗旱预案,提早组建落实巡查?#32769;?#38431;伍,购置补充防汛?#32769;?#29289;?#30465;?#30465;防总及各级防指防办要指路子、下单子、举杆子、做样子,?#24179;?#33021;力建设,强化防汛巡查?#32769;?#38431;伍,加强军地联合应急处置协作,自下而上开展汛前?#24613;?#22823;检查,做到工作到边触底、预案进户对人、措施落实到位,打好安全度汛基础。三是增强突发雨洪旱象防?#38431;?#23545;能力。着力提高预报预警准确性和延长期,细化超标准洪水“防、?#39304;?#25764;”措施,筑牢应对突发雨洪灾害的应急防线。科学指挥调度,提前?#38450;?#36991;险,积极防抗暴雨洪水和干旱灾害,确保山洪灾害不发生?#26680;?#32676;伤,确保设防标准内洪水不决堤跨坝,遇超标准洪水最大限度避免人员伤亡,发生干旱时城乡?#29992;?#29983;活用水有保障,做到涝时安全度?#30784;?#26097;时减少损失。

  (二)大干水工程。以列入国家172项重大水利工程的陕南引汉济渭、关中东庄水库、陕北古贤水利枢纽支撑区域发展满足人民需要,系统构建水安全体系。一是工程出实绩。引汉济渭调水工程完成投资12亿元,主隧洞累计掘进88公里占到设计全长的89%。全面开工建设东庄水利枢纽工程,完成投资4亿元,建成2号路、施工供电工程,加快导流?#30784;?#26045;工供水、缆机平台、业主营地及两处移民安置试点建设。加快渭河生态区建设,完成投资15亿元,实施滩面整治、水生态修复7万亩。?#20013;?#24320;展汉丹江、延河无定河综合治理和千河、嘉陵江、湑水河、窟野河、金陵河、岔巴沟等中小河流治理,启动实施泾河综合整治。二是建设高质量。全面执行中省投资计划四项制度,落实工程建设四项制度,健全水利工程建设市场信用体系,有针对性地做好安全生产、审计稽察、质量监管。实行工程设计、施工、监理、质量等?#26041;?#32456;身负责制,加快项目竣工验收,完善县?#31471;?#21033;工程质量监?#20132;?#26500;建设,力争全年省、?#23567;?#21439;三?#21544;?#37327;监?#20132;?#26500;获编制部门批复总量超50%。积极?#24179;?#27700;利行业安全生产标准化建设,杜绝重特大生产安全事故发生。三是前期打基础。?#24179;?#21069;期扩充项目库,力争引汉济?#32423;?#26399;项目可研批复,完成初步设计报审。协同?#24179;?#40644;河古贤水利枢纽可研阶段工作,编制完成秦岭北麓水生态治理规划,力争立项审批。统筹做好引嘉入汉、斗门水库、榆林黄河引水、安康月河补水、汉中焦岩水库、银洞峡和通关河生态水库等项目前期工作。

  (三)完善水设施。围绕城乡融合发展、农业农村现代化,提升水设施效用。一?#21069;?#20840;饮水能进屋。锁定贫困对象、聚焦精准发力,抓水利扶?#35835;?#22823;行动,扶真贫、真扶贫,?#36234;?#22909;农村安全饮水巩固提升工程省级融资平台,实施饮水安全工程建设“三年滚动计划?#20445;?#24041;固量化赋权成果,加快县城供水设施更新改造步伐,?#20013;?#33853;实农村饮水县级专管机构、管理办法和维修基金“三个一”制?#21462;?#20197;标?#35745;?#20302;、条件困难为重点,在有条件的地方实现农村生活用水通到厨?#25239;?#22836;、浴?#36951;?#22836;、厕所龙头。二是农田水利通末端。增加?#24335;稹?#25972;合资源?#24179;?#20892;田水利建设,加强高标准农田建设,加快灌区续建配套与现代化改造、?#24179;?#23567;型农田水利设施达标提质,?#20013;?#23454;施泵站更新改造、基本农田、粮食产能、秦岭北麓水田?#25351;础?#20892;业综合开发等项目,特别是加快?#24179;?#39640;效节水灌溉建设,在深?#32469;?#22256;地区实?#25351;?#25928;节水灌溉全覆盖,筑牢全省粮食安全基础。三是涉水产业可?#20013;?#21152;快农村水电安全生产标准化建设,?#24179;?#22686;效扩容改造和绿色小水电建设,开展自然保护区内农村水电站的排查和整治。加快渔业转方式调结构,壮大新型经营主体,分区域有重点地创新养殖模式,发展特色生态渔业,实施禁渔期制度,加强渔政执法,确保水产品安全。打造生态环境优?#39304;?#23665;水林路相融、文化历史传承的水利风景区。

  (四)管控水资?#30784;?#23558;把控水量、保护水?#30465;?#25552;升水效作为水资源管控的有效措施。一是最?#32454;?#27700;资源管理制度层级互动。强化“三条红线”管控,实行水资源消耗总量和强?#20154;?#25511;行动,节水护水?#20013;?#21152;力。?#24179;?#20197;县域为单元的水资源承载能力评价工作。严控地下水开发利用,完成地下水超采区年度治理任务。加?#20811;?#21151;能区和入河排污口监督管理,开展饮用水水源地保护建设。二是全面实施国家节水行动。落实《陕西省全民节水行动计划实施方案》,把农?#21040;?#27700;增产、工?#21040;?#27700;增效、城镇节水降耗纳入国家节水行动,?#20013;?#24320;展覆盖社会全行业的节水示范单元创建活动,以县域达标建设为核心整体化?#24179;?#33410;水型社会建设。深入开展水效领跑者引领行动,试点合同节水管理。加强节水宣传,强化社会节水意识习惯。三是江河库渠水系联通联控联调提质受益。天上地表地下调节要立体互济,?#24613;?#27700;网库渠要跨区互联,水库安全调度要防用结合,池塘坝窖要集雨互补。汛前精准细水长流,?#26149;?#21033;用雨洪资源,运用工程非工程措施保障秦岭北麓主要流域和重点区域生态用水,初步构建关中涝池、陕?#21688;?#22576;、陕北淤地坝系。

  (五)修复水生态。水清气爽、民生所望,有水则清、无水则绿。一是源头保护。树立?#22270;新?#27700;青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,自?#25442;指?#19982;人工修复相结合,加强源头保护?#32479;?#36335;治理。?#24179;?#20851;中水系修复,开展水生态文明城?#23567;?#28023;绵城市建设和农村水环境综合整治,推动国家级和省?#31471;?#29983;态文明试点建设。二是河流自然。划定范围、确定权属,探索建立水域、岸线等水生态空间监管机制。维护河流自然形态和两?#21544;?#36793;自?#29615;?#35980;,注重生态修复,防止杜绝把河变成渠现象,留足生态空间。实施父亲山秦岭大峪口和母亲河渭河入渭口治理,构建800里长川?#39304;?里宽岸线、千平方公里的渭河生态区框架。三是蓄留户外。加快黄土高原区塬面保护、河源区生态修?#30784;?#27700;土保持重点治理区和水土流失敏感区、城市水土保持建设。推动秦岭北麓水系相连、湖池相通、漕运明渠利用,生态?#25351;础?#20843;水绕长安?#20445;平?#26118;明池、渼陂湖、卤阳湖水生态修复,让市民看水有去处。逐步生态修复陕北淤地?#21360;?#20851;中涝池水田、陕?#21688;?#22576;,建设星罗棋布的小型水设施水景观,让农民见水有好处。

  (六)深化水改革。把改革作为水利发展的驱动力,以开放推动水利市场化进程。一是全面推行河长制实施湖长制。进一步落实省市县乡四级河长责任,加快建立健全河长制长效工作机制。按照实施湖长制要求,既保天然湖又护修?#21019;?#26045;的人工湖,发挥河长河警河?#35762;?#20316;用。河长制?#20013;?#25226;控水量、保护水?#30465;?#25552;升水效,开展倒垃圾、排污水、采砂石三项专项治理,湖长制重点严管水域、维护水岸、执行水法,开展源头保护、河流自然、蓄留户外三项专项行动。完善名录、规划、方案、施策、责任、制度体系,建设省级河长制湖长制信息平台,整合资?#30784;?#20449;息共享、数据协同,督促县、乡两级建设信息平台。今年6月底前要建立湖长制工作和责任体系,年底前全面建立湖长制。二是加快工程运行管护改革。以“放管服”为契机,深化行政审批制度改革。?#24179;?#27700;利工程管理体制改革,明确管理主体和责任,创新管护模式,落实维修养护经费。深化农村供水工程量化赋权,推行农村集中式供水模式。推广农业水价综合改革,落实农业用水精准?#22266;?#21152;快水资?#27492;?#25913;革试点。培育新型涉水农业经营主体,发挥农村集体经济和基层服务组织管水护水的作用。三是?#24179;?#25237;融资体制改革。以公共财政投入为主导,用足用好开发?#36234;?#34701;支持水利建设政策,引导水利部门积极?#24179;?#21830;业银行抵押贷款、政府和社会?#26102;?#21512;作等项目建设,鼓励支持社会融资和民间?#26102;荊?#24314;立水利投融资稳定增长机制。

  (七)创新水科技。把水科技作为第一生产力运用到建设一线,在主要经济指标上取得一些效益,在科技创新水平上达到一定层次。一是注重专业支撑?#22270;?#26415;依?#23567;?#21152;强科技创新体?#21040;?#35774;,整合水利科技资源,促进设计院、水科所、水保所、水?#20852;?#31561;省?#31471;?#21033;科研机构建设。围绕实际问题传承创新,实践难题联合攻关,加强国际开放交流与合作,加大水利新技术、新产品、新设备的研究推广及应用。加?#21487;?#27700;企业科研能力,促进产学研有效?#36234;櫻?#21152;?#31185;?#19994;、重大工程博?#31354;?#24314;设。二是提升信息宣传影响力。以智慧水利大数据云平台为架构,整合水利信息化建设项目资源,提升水利现代化服务能力。推广厅属系统和市?#31471;?#21033;部门政务协同办公系统,提升办公自动化水平,提高办公效?#30465;?#21152;强厅门户网和水利手机报等新媒体宣传力度,唱响主旋律,传播正能量,扩大覆盖面和社会影响力。三是增?#20811;?#25991;化自信。加大陕西水文化遗产的保护、利用力度,做好规划前期、示范?#24179;?#32500;护方式、?#24335;?#20445;障、管理体制等工作,编制?#31471;?#25991;化遗产保护利用规划》。重点抓好“陕西水文化网站”建设和“陕西水文化系?#20889;?#20070;?#21271;?#25776;出版。开展多?#20013;?#24335;的水情水文化宣传教育,继续开展“河流溯?#30784;?#27700;文化调研系?#35874;?#21160;,加大文物征集力度,研发水文化产品。

  (八)强化水管理。水利在管理,科学出效?#30465;?#19968;是?#24179;?#20840;面从严治党。树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#33258;觉维护党中央的权威?#22270;?#20013;统一领导。推动全面从严治党主体责任向纵深发展,严肃党内政治生活,加强党内监督,?#32454;?#30417;督执纪问责,?#24179;?#26631;本兼治,完善防控体系。用好三项机制,加强各级领导班子建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,教育党员领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是开展主题教育实践专题行动。开展“不忘初心、牢记使命”推动改革发展有新作为、促进作风转变有新气象主题教育实践建设专题行动,做到政治建设统领、思想建设固基、组织建设坚强、作风建设过硬、纪律建设严明、制度建设贯穿。做好“对标定位、晋级争星”和党员管理积分制工作,开展“两优一?#21462;?#35780;选和“最美水利人”宣传?#24179;?#27963;动,正风肃纪建设既有党的纪律、法规制度又有专业素养、和谐温暖陕西水利大家庭。三是党风行风勤政廉政相促进。落实“一岗双责”、“一案双查?#20445;?#23545;苗头性倾向性问题及时进行?#32487;负?#35810;、诫勉谈话,抓早抓小,防微杜渐,构建水利行业廉政风险防控体系。?#24179;?#20826;风行风体现新气象、廉政勤政体现新作为,执行中央八项规定及其实施细则、省委实施办法和厅党组具体措施,纠正?#20843;?#39118;”不止步,?#32454;?#20010;人重大事项申报。四是?#24179;?#20381;法行政。全面加?#20811;?#21033;法治建设,加大法治政府示范创建力?#21462;?#21152;?#20811;?#21033;立法调研,健全完善水利政策法规体系。加大水利普法,搞好世界水日、中国水周和国家宪法日宣传。继续深化河湖专项执法检查,?#24179;八?#38543;机一公开”监管。把中省决策部署?#35762;?#36319;进、行业考核评价问责贯穿工作始终,做到实干真考。建立完善评价指标体系,逐步形成政府主导、第三方评价、社会公众参与的绩效评价机制。五是聚集协同发展合力。加强中省涉水单位联系协作,科研?#26680;?#35201;加大水利领域协同发展,提升区域流域行?#30340;凇?#20013;央地方单位间行政机关运?#23567;?#20844;益事业加强、经营企业壮大的整体效能。继续做好工会、离退休干部、共青团、后勤保卫等工作,聚集水利改革发展的合力与潜力。

  时代是出卷人,我们是答卷人、人民是阅卷人。水利是农业发展、国民经济和生态环境的命脉。全省水利系统推动改革发展有新作为的任务越来越艰巨、促进作风转变有新气象的要求越来越?#32454;瘛?#25105;们要不忘初心、牢记使命,用共同做好三秦水利答卷的实际行动和工作成效为奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供坚实的水利支撑保障。

王拴虎
 
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